EU vil ændre udbudsreglerne: Mere fokus på kvalitet og ordentlige vilkår

EU-Kommissionen har fremlagt et forslag til en ny udbudsforordning, som skal erstatte de nuværende EU-direktiver om offentlige udbud. Forslaget kan få stor betydning for bus-, flextrafik- og taxibranchen i Danmark.

I dag bygger EU’s udbudsregler på tre forskellige direktiver. Kommissionen ønsker at samle reglerne i én fælles forordning, som gælder direkte i alle medlemsstater. Formålet er at gøre reglerne enklere i alle medlemslande, styrke kvaliteten i offentlige indkøb og bruge offentlige kontrakter mere aktivt til at understøtte europæisk industri.

Opgør med laveste pris
Et af de mest markante forslag er, at offentlige kontrakter fremover som udgangspunkt skal tildeles efter det bedste forhold mellem pris og kvalitet. Kvalitet skal som hovedregel vægte mindst 30 procent og i arbejdskraftintensive kontrakter mindst 50 procent – persontransportbranchen står til at falde ind under sidstnævnte.

Kommissionen ønsker også at stramme reglerne for unormalt lave tilbud. Offentlige ordregivere skal i højere grad undersøge tilbud, der virker urealistisk billige, og virksomhederne skal kunne dokumentere, at økonomien hænger sammen gennem hele kontraktperioden.

”Vi har længe argumenteret for, at kvalitet skal vægte højere i offentlige udbud, særligt inden for flextrafikken. Derfor er det positivt, at Kommissionen lægger op til et opgør med ensidig priskonkurrence og samtidig ønsker at styrke indsatsen mod social dumping og useriøse aktører”, siger Alexander Höilund, erhvervspolitisk seniorkonsulent i Dansk PersonTransport.

Mere kontrol med underleverandører
Forslaget pålægger virksomheder i højere grad at skulle oplyse, hvilke dele af en kontrakt de ønsker at udlicitere til andre virksomheder, og ordregiverne får mulighed for at kræve udskiftning af underleverandører, hvis disse ikke lever op til kravene. Det kan være med til at sikre mere gennemsigtighed i kontrakterne og skabe bedre kontrol med, at regler og vilkår overholdes gennem hele kontraktkæden.

Lettere adgang for SMV’er
Forordningen foreslår også, at omsætningskrav i udbud som udgangspunkt ikke må overstige 50 procent af den forventede årlige kontraktværdi. Samtidig begrænses mulighederne for at kræve tidligere erfaring med offentlige kontrakter. Det kan give flere SMV’er mulighed for at konkurrere om offentlige opgaver.

Europæisk præference i udbud
Forslaget giver offentlige ordregivere mulighed for i højere grad at favorisere brugen af europæiske køretøjer i et udbud. Der er ikke tale om et generelt forbud mod køretøjer produceret uden for EU. Men det giver offentlige ordregivere nye redskaber, som kan få betydning for konkurrencen på markedet.

DPT følger særligt dette område tæt, da udviklingen også skal ses i sammenhæng med Kommissionens forslag til Industrial Accelerator Act (IAA), der indeholder mere konkrete krav til oprindelsen af blandt andet el- og brintkøretøjer.

”Vi kan godt forstå ønsket om at styrke europæisk produktion og forsyningssikkerhed. Men vi er samtidig nødt til at sikre, at nye regler ikke begrænser adgangen til de bedste køretøjer til prisen i sådan en grad, at det ødelægger konkurrencen og bliver dyrere at drive kollektiv trafik. Hvis operatørerne får færre valgmuligheder på markedet for elbusser, så ender regningen hos operatørerne, trafikselskaberne og i sidste ende hos skatteborgerne”, siger Alexander Höilund.

Derfor er det vigtigt, at konsekvenserne analyseres grundigt, før nye regler vedtages.

Forslaget til den nye udbudsforordning er stadig kun et forslag. DPT vil følge forhandlingerne tæt og arbejde for, at de nye regler understøtter kvalitet, fair konkurrence og ordentlige vilkår uden samtidig at gøre det unødigt dyrere eller vanskeligere at være vognmand i Danmark.